把握发展契机 深化教育改革

作者:谢如伶 来源:本站原创 发布时间:2015年11月17日
 

把握发展契机  深化教育改革 

                                            谢如伶(整理)

 

2015年11月7日,湖北省教育考试院研究员胡向东主任,就中职教育现状和2016年中职高考作了重要讲话,各校针对生源质量、招生状况、本科录取和教学情况进行了热烈交流,现场部分教师向胡主任请教了一些热点问题,胡主任有选择性地进行了答疑,现将有关精神传达,供同仁们参考。      

     一、高考改革与技能高考

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,明确提出我国高考改革方向: “分类考试、综合评价、多元录取”

1、目前高考模式存在的主要问题有:(1)每年一次,一考决定录取;(2)文理分科,不利全面发展;(3)内容单一,不利选拔人才 ;(4)方式单一,无法分类分层;(5)标准单一,难以多元录取;(6)政策失控,危及高考公平

2、三个不适应:

(1)  不适应高等教育大众化阶段的要求

     高等教育规模急剧扩张: “上大学难”矛盾根本缓解,“上好大学难”矛盾凸显; 不同层次、不同类型、多样化的人才选拔需求; 人才选拔标准、方式多样化; 本科和专科层次“一张试卷”; 部分高职院校探索实行“注册入学”

(2) 不能很好适应科学选拔人才的现实需求

    入学考试:偏重考察一般性、程式化的知识; 难以考察创造性、批判性,以及社会责任感、道德品质、团队精神等综合素质。

    招生录取:将高考成绩作为录取学生的主要依据或唯一依据,具有特殊禀赋、学科特长或创新潜质、高考成绩不理想的学生大都难以获得升学机会或上好大学的机会。而社会对于创新型人才、应用型人才需求迫切。

(3) 不能很好适应基础教育改革的现实需求

免费义务教育全面实施,学前、高中阶段教育加快普及基础教育的培养模式、课程体系、教学方式以及教学管理制度等正在发生深层次的变革,对包括高考招生制度在内的各类考试评价制度提出了相应的改革要求。包括:基础教育课程改革、学生评价制度、教师专业发展教学模式和学习方式改革。

3、分类考试势在必行,初见成效

2014年3月22日,教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上表示,我国即将出台方案,实现两类人才、两种模式高考:第一种高考模式:是技术技能人才的高考,考试内容为技能加文化知识;第二种高考模式:是现在的高考,学术型人才的高考。技能型人才的高考和学术型人才的高考分开。”

十八届三中全会提出了构建多元培养和评价模式的教育制度改革设想:“推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端”。

即使有一天高考招生规模大于应考学生的规模,也不可能满足每个学生个性化成才的需要。在做不到按需分配的时候,就一定有筛选,筛选总要有一定依据,也可以称作选拔标准。按目前的设想,技能型人才选拔依据技能加文化知识,学术型人才按原有模式即知识考核进行选拔。这就面临技能如何考核、文化知识考核和技能考核如何加权、技能型人才考核成绩和学术型人才考核成绩是怎样的关系等一系列问题。如果双轨制高考改革最后仅是卷面不同,仍由分数决定录取院校,实质上就是分数决定轨道,就可能出现学生不是基于兴趣而是基于可能获取的分数选择考试模式;如果技能考核是门槛,技能型人才文化知识考核难度显著低于学术型人才的考核难度,就会出现普高学生多考一张技能证书,使自己能够参加技能型人才选拔考试,以“知识优势“挤占技能型学生的发展通道。

《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》教学[2013]3号高等职业教育考试招生制度改革,要立足适应经济社会发展需要,着眼优化教育结构和提高教育质量,遵循高等职业教育人才选拔和培养规律,促进普通高中和中等职业学校实施素质教育,为学生发挥个性潜能提供多样化选择。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展和维护社会公平的原则,逐步与普通高校本科考试分离,重点探索“知识+技能”的考试评价办法,为学生接受高等职业教育提供多样化入学形式。逐步形成省级政府为主统筹管理,学生自主选择、学校多元录取、社会有效监督的中国特色高等职业教育考试招生制度。

二、高职考试招生的六种方式(渠道)

1、建立以高考为基础的考试招生办法

对报考高等职业学校的考生增加技能考查内容,招生学校依据考生相关文化成绩和技能成绩,参考综合素质评价,择优录取。

2、改革单独考试招生办法

国家示范性、省级示范性高等职业学校和现代学徒制试点学校等,可于高考前,在本地符合当年高考报名条件的考生范围内,单独组织文化和技能考试,并根据考生文化成绩和技能成绩,参考考生普通高中综合素质评价结果,择优录取。

3、探索综合评价招生办法

办学定位明确及招生管理规范的高等职业学校的农林、水利、地矿等行业特色鲜明且社会急需的专业,可于高考前,在本地符合当年高考报名条件的考生范围内,依据考生普通高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果,综合评价,择优录取。招生学校、专业及规模由学校所在地的省级教育行政部门确定。

4、完善面向中职毕业生的技能考试招生办法

要加强中等职业学校毕业生对口升高职的专业技能考试,进一步完善以专业技能成绩为主要录取依据的招生办法。

5、规范中高职贯通的招生办法

高等职业学校要进一步优化面向初中应届毕业生的三二分段制和五年一贯制招生专业结构,以艺术、体育、护理、学前教育以及技术含量高、培养周期长的专业为主,合理安排招生计划。三二分段制学生完成中等职业教育阶段培养任务后,通过省级高等学校招生委员会组织的考试或经省级高等学校招生委员会授权的高等职业学校组织的考试的,可被有关高等职业学校录取。五年一贯制学生完成中等职业教育阶段学习任务并达到相关要求后,可直接进入高等职业教育阶段学习。

2015年全省共下达初中起点五年制高等职业教育招生计划19115人,其中五年一贯制招生计划3930人,“3+2”分段招生计划15185人。

初中起点五年制高等职业教育招生工作在各市州教育行政部门统一领导下进行,并统一纳入各市州高中阶段招生管理与服务平台,依据中考成绩录取。各市州在公布高中阶段学校招生计划时,要将此次下达的招生计划一并向所有考生公布,并做好有关政策宣传工作。

6、实施技能拔尖人才免试招生办法

对于获得由教育部主办或联办的全国职业院校技能大赛三等奖及以上奖项或由省级教育行政部门主办或联办的省级职业院校技能大赛一等奖的中等职业学校应届毕业生,和具有高级工或技师资格(或相当职业资格)、获得县级劳动模范先进个人称号的在职在岗中等职业学校毕业生,经报名地省级教育行政部门核实资格、高等职业学校考核公示,并在教育部阳光高考平台公示后,可由有关高等职业学校免试录取。

三、技能高考的制度框架

1、湖北技能高考的制度设计:三个为主,三个为辅。

第一:以技能为主、文化为辅;是指在考试内容上,坚持以技能为主、文化为辅的原则,技能部分的分数占总分的70%,文化部分的分数占30%。

第二:以统一技能考试为主,  高校单独招考为辅 ;是指在考试组织形式上,坚持以统一技能高考为主,高校单独招生考试为辅的原则,对于社会需求量较大、报考人数较多的专业,实行全省统一的技能高考;对于专业特色明显、规模较小或者不宜于组织统一技能考试的专业,由有关高职院校实行单独招生考试。

第三:以相对稳定为主、动态调整为辅 。是指在考试专业设置上,坚持相对稳定为主、动态调整为辅原则。根据我省经济社会和产业发展需要及职业教育的发展情况,建立“知识+技能”招生考试专业退出和调整机制。

下一步:在考试具体组织实施上,以集中统一考点为主,适当增加分支考点为辅。

2、目前模式:有利于统一标准和组织,不利于减少考试成本。

3、技能高考的考试设计:

     湖北省技能高考包括全省统一组织的技能考试和文化综合考试,总分为700分。其中技能考试490分,占70%,由有关组考院校在省教育考试院指导下具体组织实施;文化综合考试210分,占30%,由省教育考试院具体组织实施。

(一)报考对象和组考院校

1. 报考对象

    符合我省高考报名条件的中等职业学校(含中专、职业高中、技工学校和成人中专)应届、往届相近专业毕业生

2. 组考院校

    主要由国家和省示范高职院校担任,由省教育考试院向社会公布。

(二)专业类别

    2015年技能高考的类别(专业)为:机械类、电子类、计算机类、建筑技术类、旅游类、农学类和学前教育、会计、护理等9个类别(专业)。

设立原则:一是规模较大,二是组织大规模操作考试可行。2015年以后,技能高考的类别(专业)如有变化提前向社会公布。

(三)考试内容

1. 技能考试内容

     根据中等职业学校教学大纲和国家相关行业初级或中级技术等级标准制定,分为应知(专业知识,占30%)和应会(技能操作,占70%)两部分,考试总分为490分。考试成绩分为合格和不合格,294分(含)以上为合格,293分(含)以下为不合格。技能操作考试大纲经技能高考专家委员会审定后,由省教育考试院公布。

     2.文化综合考试内容

     文化综合考试大纲由省教育考试院根据中等职业学校教学大纲制定并公布。考试时间安排在当年普通高考期间的6月7日。考试地点在考生报名所在地。考试科目为文化综合,内容包括语文、数学和英语,总分为210分,其中语文90分,数学90分,英语30分。

    (四)录取

     1、技能高考按平行志愿规则和考生志愿从高分到低分顺序录取。在平行志愿投档时,一个考生如果同时符合所填报的多所院校的投档条件,也只能投档到一所院校,考生不能在填报的院校中随意选择院校投档录取。

2、平行志愿投档时按照“考生分数优先、遵循志愿顺序”的原则,所谓“遵循志愿顺序”就是在完成考生的高考成绩排序后,依照考生填报的院校志愿顺序依次检索投档,考生一旦投档,计算机不再检索投档排序在后面的志愿,不再进行投档。即使考生的成绩超过了多所填报院校的投档线,也只能按填报的院校顺序检索、档案投到排在前面的院校。

注意:平行志愿是一档一校,不是一档多投,考生每批次填报的几个平行志愿,最多只能投档一次,投档到一所高校。在某一批次的录取过程中,考生投档后如果因专业不当或其他原因被院校退档,则不会再投档,只能参加填报生源不足征集志愿或下一批次录取。

 

 

投档单位

报名人数

合格人数(294分及以上)

本科录取人数

录取率%

专科录取

人数

机械类

3022

2092

354

16.9

1511

电子类

2334

1872

275

14.7

1387

计算机类

6154

4417

630

14.3

3269

护理类

1315

1138

95

8.3

958

会计类

3170

2385

392

16.4

1764

建筑技术类

574

351

80

22.8

250

旅游类

1364

882

146

16.6

638

学前教育类

1028

971

89

9.2

784

农学类

653

602

442

73.4

126

四、《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》

一是统筹高职教育改革。全面综合了教育部对高等职业教育发展的各方面要求。二是强调地方统筹作用。旨在加快形成“教育部规划管理、省级统筹保障、院校自主实施”的高等职业教育管理新模式。教育部主要明确改革发展任务、加强事中事后监管、引导地方经费用向;省级政府是实施责任主体,充分发挥统筹和保障作用,所列87个任务和项目中,由省级政府牵头落实或参与落实的有71项,占到81.6%。

三是重在落细落小落实。所附“任务、项目一览表”,明确了每项任务的落实部门单位和时间进度。教育部建立信息化的任务项目管理系统,加强监管考核,确保各项任务和项目落到实处。

《行动计划》指出了高职创新发展的6个方面:

(一)是发展动力:由政府主导向院校自主转变。《行动计划》贯彻落实国家教育体制综合改革要求,出台诸多政策举措保障院校自主权。各个项目任务均为指导性,由地方和学校根据自身实际自愿承担。引导高职院校主动适应形势变化,发挥改革创新的主体作用,实现发展动力由政府主导向院校自主的转变。

(二)是发展模式:从注重扩张向内涵建设转变。《行动计划》的目标之一就是提升发展质量。质量是其中各项任务和各个项目围绕的核心。这就是要向战线传达这样一个信息,高职院校应深刻把握发展模式的变化,在稳定规模的基础上,以人才培养为中心,以提高质量为核心,更多的把资源配置和工作重心转移到教育教学和技术技能人才培养上来,向内挖潜,整合资源,优化结构,夯实基础,练好内功,实现发展模式从规模扩张向内涵建设转变。

(三)是办学状态:从相对封闭向全面开放转变。《行动计划》要求高职教育继续坚持开放办学的理念,面向社会构建开放的办学体系,面向行业企业建立开放合作的机制,面向多元化生源实行开放性的教学,面向终身学习需求建立开放性的学分积累与转换机制,通过开放办学及时应对区域产业发展需求,增强服务地方经济发展能力,实现可持续发展。

(四)是评价体系:从硬件指标为主向内涵指标为主转变。《行动计划》进一步健全了高职教育评价主体、评价内容和评价方法,要求实行分类指导、分类评价,从关注硬指标的显性增长转向关注软实力的内在提升,引导高职院校办出特色、办出水平。高职院校要健全内部质量评价保证机制,实施对教学基本状态的常态监测,实现自我及时诊断,自主随时改进。

(五)是教师队伍:从注重高学历高职称向注重双师结构转变。《行动计划》提出了加强高职双师队伍建设的系列措施,支持高职院校聘用实践经验丰富的企业工程技术人员、高技能人才担任专兼职教师,推进校企共建“双师型”教师培养培训基地,鼓励高职教师到企业实践锻炼,提升双师素质,优化专兼职教师结构。

(六)是社会服务:从由教学培训为主向教学培训与应用研发并重转变。《行动计划》在推进现代学徒制、共建生产性实训基地、以市场导向多方共建应用技术协同中心等方面强调了发挥企业作为人才培养主体的作用,使合作企业成为学生教学和训练的主要场所、教师双师素质锻造和科研的平台、校企合作和生产服务的基地,成为教师在应用研发方面进行社会服务的重要窗口。

(1)发挥枢纽作用,激活职教两端

高考的核心枢纽作用:1、高考是当前教育领域主要矛盾的重要“节点”;2、高考是中国社会众多敏感神经之中最为敏感性的一根;3、高考是联结基础教育与高等教育、职业教育的中枢, 击其中节,令首尾相顾。

   (2)着眼职教整体,完善培养体系

“双轨制高考”《行动计划》中提到的“职业教育接续培养制度”,是指从职业教育体系内部,应届毕业生升入高一级学校继续学习的制度,这对标准体系制定、专业设置于目录管理、人才培养方案及教学内容设计等方面都提出了新的要求。接续培养制度的建立有利于最终构建起中等、专科和本科职业教育以及专业学位研究生的培养体系。专科高职要在其中起好承上启下的主导作用,向前延伸至初中起点的五年制高职办学,向后延伸至四年制本科层次的职业教育,要探索区别于学科型人才培养的本科层次职业教育实现形式和培养模式。

    “学力补充”指学生在职业教育体系和普通教育体系之间跨体系流动时,学生本身的知识技能结构与新的学习起点要求之间存在差异,应该通过补充学习弥补由体系不同造成的知识(技能)差距,以达到新学习体系的起点要求。例如:从职教体系升学进入普通教育体系,须增加基础课学习,补充基础知识;从普通教育体系升学进入职教体系,须增加技能训练,弥补技能差距。

(3)规范考试管理,加强操作培训

①熟练掌握考试大纲,明确考试标准,教学大纲与行业标准的结合,

②加强技能培训,提高操作水平,

③重视文化考核,有效提升成绩

对于如何完善考试制度,如:不良的体育加分、拆迁加分、竞赛加分等,胡主任谈了个人的看法;如何借鉴其它省市一些好的做法和国际上一些好的理念,胡主任说这是我省深化教育改革正在积极探讨和研究的问题,想必在不久的将来都能很好的解决。

 

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